Экологическая общественность с 2008 года
добивалась определения водоохранной зоны озера Байкал. Дело
сдвинулось с мертвой точки, но приобрело неожиданный поворот.
Водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам посвящена 65
статья Водного кодекса. Водоохранные зоны - территории, примыкающие
к береговой линии, на которых устанавливается специальный режим
хозяйственной деятельности в целях охраны водных объектов. В
границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы с дополнительными ограничениями.
Водный кодекс поправкой от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ определил
ширину водоохранных зон всех объектов России, кроме озера Байкал.
Но соответствующая поправка в Закон об охране озера Байкал до сих
пор не принята. Сейчас работа над ней началась.
С прибрежной защитной полосой понятнее. Ширина прибрежной защитной
полосы водных объектов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное
значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных
биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот
метров.
В границах водоохранных зон запрещаются, в частности: размещение
кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и
потребления; движение и стоянка транспортных средств (кроме
специальных транспортных средств), за исключением их движения по
дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах,
имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций,
складов горюче-смазочных материалов (за исключением территорий
портов, судостроительных и судоремонтных организаций,
инфраструктуры внутренних водных путей), станций технического
обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта
транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе
дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых (за исключением их попутной разведки и добычи
пользователями иных видов полезных ископаемых).
В границах водоохранных зон допускаются строительство и
эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования
их централизованной системой водоотведения (канализации),
централизованными ливневыми системами водоотведения (в том числе
дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод);
локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод;
сооружениями для сбора отходов производства и потребления,
сооружениями для отведения сточных вод в приемники, изготовленные
из водонепроницаемых материалов. То есть без канализации ни жить ни
работать нельзя.
В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах
водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки
сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или)
подключения к системам, допускается применение приемников,
изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих
поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
окружающую среду.
Дополнительные ограничения для прибрежных защитных полос: распашка
земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас
сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей,
ванн.
Сейчас началось определение границ водоохраной зоны и прибрежной
защитной полосы Байкала на территории Иркутской области и Бурятии.
Но то, как ведется эта работа, уже вызывает вопросы. Глава Бурятии
Вячеслав Наговицын 26 ноября обратился по этому поводу к
председателю правительства Российской Федерации Дмитрию
Медведеву.
Техническим заданием на выполнение работы ширина водоохраной зоны
была предусмотрена от 0,5 до 4,0 км. Фактически уже сейчас на
отдельных участках она достигла 8 км. На территории Бурятии в
водоохранную зону попадают г. Северобайкальск, 43 населённых пункта
Кабанского, Прибайкальского, Северо-Байкальского и Баргузинского
районов, в которых живет 66,5 тыс. человек.
В этом случае придется срочно строить автомобильные дороги с
твёрдым покрытием, очистные сооружения, новые скотомогильники и
кладбища. По предварительным расчётам, для реализации
первоочередных мероприятий по соблюдению ограничений в населённых
пунктах Бурятия, расположенных в двухкилометровой зоне от берега,
потребуется 18,2 млрд. рублей. А если зона будет 8 км?
В этой сумме не учтены объекты хозяйствующих субъектов:
автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов,
станции технического обслуживания.
Но даже поверхностное ознакомление с мероприятиями, перечисленными
в приложении, оставляет недоумение. Если в Кабанском районе
планируется перенос 9 кладбищ, то в Прибайкальском – только одного,
в Саяпихе. А как же кладбище в Турке – оно прямо над одноименной
рекой у устья? Так что расходы будут намного больше.
В. Наговицын в письме просит Д. Медведева поручить Минприроды
России, Росводресурсам при подготовке проекта постановления
Правительства РФ об утверждении границ водоохранной зоны Байкала
рассмотреть вопрос об установлении ее границ в черте населенных
пунктов, равной ширине прибрежной защитной полосы либо
профинансировать перечисленные в приложении мероприятия.
Но даже такое решение повлечет огромные потери как для населенных
пунктов, районов, Бурятии, так и для населения. У нас и в пределах
200 м от берега Байкала живет и работает много народа. А теперь без
канализации и асфальта никак? Так все-таки берег Байкала зачищают
от населения?
Единственный выход – добиваться границы водоохранной зоны в
пределах населённых пунктов по урезу воды. Но сможем ли мы этого
добиться?
Евгений КИСЛОВ
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
