О сегодняшних подходах республиканской власти к
решению экологических задач, а также о том, какой Бурятия вступила
в Год охраны окружающей среды, мы беседуем с министром природных
ресурсов РБ Б.Д. Ангаевым.
- Баир Дугарович, какова сейчас экологическая ситуация в
Бурятии и что требует особого внимания?
- Надо отметить, Бурятия – один из наиболее экологически
чистых регионов России. Но у нас вызывает тревогу состояние
воздушного бассейна г. Улан-Удэ и п. Селенгинск. Еще три года
назад, благодаря некоторым усилиям, Улан-Удэ был выведен из списка
36 городов России с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного
воздуха. Но, тем не менее, в столице Бурятии состояние атмосферного
воздуха, особенно зимой, вызывает опасения, поэтому за счет средств
республиканского бюджета мы заказали сводный том предельно
допустимых выбросов г. Улан-Удэ. Кстати, мы первый регион России,
где в томе ПДВ производится оценка выбросов от автономных
источников теплоснабжения, которые пока нигде не учитываются.
Работа завершится в конце этого года, по результатам будем
разрабатывать необходимые мероприятия, в том числе
нормативно-правового характера.
Также одна из острых проблем - несанкционированное размещение
мусора. Но и здесь тоже можно наблюдать положительную динамику.
Всего с 2009 по 2012 год количество несанкционированных свалок
сократилось в 4,3 раза, с 1024 единиц на площади 682,8 га до 238 на
площади 79 га. Ежегодно из средств республиканского и местных
бюджетов прибрежных районов мы проводим мероприятия по очистке
побережья озера Байкал. К примеру, на средства республиканского
бюджета организован регулярный вывоз мусора с земель лесного фонда
на побережье озера Байкал. Для снижения уровня загрязненности
отходами Байкальской природной территории в рамках ФЦП «Охрана
озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории на 2012-2020 годы» предусмотрено строительство
полигонов твердых бытовых отходов.
В 2013 году будет разработана схема обращения и управления твердыми
бытовыми отходами в Бурятии, которая позволит комплексно решить
проблемы с ТБО и будет способствовать развитию инфраструктуры в
области обращения с отходами производства и потребления. Считаю, не
последнюю роль в экологической ситуации региона играют
экологическое образование и формирование экологической культуры
населения. Для консолидации усилий органов государственной власти и
местного самоуправления, бизнес-структур и гражданского общества в
сфере экологического образования Правительство РБ утвердило
Стратегию развития непрерывного экологического образования и
формирования экологической культуры на территории Республики
Бурятия на 2012-2016 годы.
- Если говорить о взаимоотношениях власти и общества,
насколько активно жители Бурятии участвуют в экологической жизни
республики?
- При Правительстве РБ под председательством зампреда по
экономике А.Е. Чепика создан общественный экологический совет, на
котором совместно с общественными организациями рассматриваются
вопросы, связанные с экологией. Такой общественный совет работает
также при республиканской прокуратуре. Общественные экологические
организации достаточно активно участвуют в мероприятиях, в том
числе по обсуждению вопросов освоения месторождений полезных
ископаемых. 4 апреля прошли общественные слушания по проекту
строительства Жарчихинского горнообогатительного комбината в районе
села Вахмистрово. По законодательству можно и не проводить такие
слушания, но мы обязали владельцев лицензии встретиться с местным
населением и общественниками, чтобы люди знали, что и как там будет
строиться, как будут соблюдаться экологические нормы и требования
на Байкальской природной территории.
Вы знаете, что каждое второе воскресенье сентября по решению
законодателей трех субъектов РФ - Республики Бурятия, Иркутской
области и Забайкальского края - проводится День Байкала. В его
рамках мы проводим мероприятия круглый год. В целом общество сейчас
гораздо активнее участвует в экологических проектах. Тем не менее,
наверное, мы только тогда получим результат и эффект, когда люди не
будут мыть грязные машины на берегу речки, из окна автомобиля
выкидывать обертку от шоколада, по пути с дачи домой не оставлять
мусор на обочине дороги. Но всё это будет тогда, когда у каждого
человека осядет в голове, что это моё, а не наше общее. Для
продвижения этой идеи мы и работаем.
- Баир Дугарович, какие мероприятия министерство проведет
в Год охраны окружающей среды?
Планируются конкурсы, лекции, олимпиады среди школьников и
студентов, «круглые столы», семинары, научно-практические
конференции по проблемам экологической безопасности и рационального
природопользования, акции по очистке рекреационных и водоохранных
зон от мусора, озеленению территорий. Скоро состоится открытие
новой интерактивной экспозиции в Музее природы Бурятии
- «Путешествие в мир воды». Она оформлена в виде
глубоководного аппарата «Мир» и станет первой в Бурятии
образовательной выставкой, посвященной проблеме сохранения и
рационального использования водных ресурсов, адресованной детям. В
июле запланирована международная научно-практическая конференция
«Байкал – стратегический ресурс планеты в XXI веке». Инициатива ее
проведения поддержана Министерством природных ресурсов и экологии
России и Сибирским отделением РАН. В ней примут участие
представители научного сообщества России, Монголии и ряда
европейских стран. Ведутся переговоры об участии в конференции
руководства ЮНЕСКО и других международных организаций, депутатов
Госдумы и членов Совета Федерации. Предполагается совместить
проведение международной конференции с юбилейным заседанием
Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал (в связи
с 20-летием со дня образования комиссии), соответствующее
предложение направлено С.Е. Донскому, министру природных ресурсов и
экологии Российской Федерации.
- Когда-то бытовало выражение «кладовые Родины». Мы все
понимаем, что они не бесконечны. Какова сейчас картина в отношении
запасов природных ископаемых?
- В недрах республики сосредоточено: из металлов - 48%
российских запасов цинка, 32% - молибдена, 24% - свинца, 20%
-вольфрама, 11% - бериллия, 10% - урана; из неметаллов -90%
нефрита, 16% - флюорита, 15% - асбеста, 13% - апатита. Вместе с
тем, ряд крупных месторождений находится на стадии освоения. Это
Озерное, Холоднинское и Назаровское месторождения полиметаллов,
Орекитканское и Жарчихин-ское месторождения молибдена, Холтосонское
и Инкурское месторождения вольфрама, Ермаковское бериллиевое,
Никольское месторождение каменного и Окино-Ключевское бурого угля,
Хиагдинское - урана, Ошурковское апатитовое месторождение.
Сегодня особую тревогу вызывает падение добычи золота. Это связано
с истощением разведанных запасов по рудному золоту. Вместе с тем, в
республике имеется ряд перспективных площадей, требующих доразведки
с дальнейшей постановкой на баланс запасов.
Но, тем не менее, объем финансирования геологоразведочных работ
составил в 2012 году почти 2,5 миллиарда рублей. И эта сумма
ежегодно увеличивается. Федеральные деньги - это 500-600 миллионов
рублей, а 2 миллиарда - это вложение инвестиций частного капитала
на разведку. Даже, несмотря на то, что произошло падение по добыче
золота, в общей массе добывающая отрасль вышла с положительным
результатом. В основном за счет роста добычи угля на 45 процентов к
прошлогоднему показателю. В этом году заключено соглашение с
Гусиноозерской ГРЭС на поставку 500 тысяч тонн угля, это в два раза
выше прошлогодних цифр. То есть сегодня кладовые Бурятии способны
обеспечить ГРЭС собственным углем.
- Баир Дугарович, чуть ли не каждый год вносятся изменения
и дополнения в Федеральный закон об охране озера Байкал. На ваш
взгляд, какими статьями нужно его дополнить, чтобы закон заработал
в полную силу?
- Для устранения коллизии норм федерального законодательства
необходимо внести изменения в статью 11 Федерального закона «Об
охране озера Байкал» в части введения исключительных случаев,
разрешающих перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами,
в земли других категорий. Однозначное толкование запрета на
сплошные рубки в ЦЭЗ БПТ создает определенные проблемы при
реализации проекта создания ТР ОЭЗ «Байкальская гавань», в том
числе при размещении объектов для ее инфраструктуры, строительстве
линейных объектов для жизнеобеспечения.
Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона №
175151-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам Байкальской природной территории»,
который дорабатывается ко второму чтению рабочей группой Комитета
по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы.
Предлагаемая рабочей группой редакция законопроекта, на наш взгляд,
будет способствовать улучшению экологической ситуации на ЦЭЗ БПТ и
развитию ТР ОЭЗ «Байкальская гавань», обеспечит повышение уровня
жизни населения.
Светлана Намсараева
Источник: «Бурятия» № 13 от 10.04.2013
